ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ РЫНОК «АПТЕЧНОГО АЛКОГОЛЯ» СОСТАВЛЯЕТ 20% — РАССЛЕДОВАНИЕ РБК

РБК расследует, как в России расширяется параллельный алкогольный рынок, составляющий уже 20% от официального, — рынок спиртосодержащих лекарственных средств и косметических препаратов.

Точных данных об объемах производства этого продукта в России нет, но оценки регуляторов и экспертов говорят о существовании колоссального параллельного рынка алкоголя в стране. По оценке РАР, россияне ежегодно потребляют такие лосьоны и настойки «веселия ради» в объеме от 170 млн до 250 млн л в водочном эквиваленте, причем спрос устойчиво растет почти на 20% в год.

По данным Росстата, в 2015 году розничные продажи водки в России превысили 860 млн л, с прибавлением другого крепкого алкоголя получается 950 млн л.  Следовательно, на «боярышник» приходится около 20% всего рынка.

По оценке руководителя Центра изучения федерального и региональных рынков алкоголя Вадима Дробиза, медицинские настойки и косметические лосьоны регулярно потребляют не по назначению 12-15 млн человек, то есть более 10% россиян. Это совпадает с оценкой другого источника. Согласно репрезентативному опросу 18 тыс. россиян, проведенному Высшей школой экономики, около 13% из них имеют знакомых, которые потребляют алкогольные суррогаты, продаваемые под видом лекарств или лосьонов для бритья.

Но способы решения «боярышниковой» проблемы пока не найдены, и бюджет продолжает терять доходы. Производители медпрепаратов и косметики не платят акциз, а значит, бюджет недополучает от 34 млрд до 50 млрд руб. в год.

Однако доказать, что производители выпускают алкоголь, а не лекарства и косметику с использованием спирта, практически невозможно. Производители «боярышника» успешно оспаривают в арбитраже постановления, вынесенные региональными подразделениями РАР по ст.14.17 «Нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Кодекса об административных правонарушениях. Этому предшествует проверка на фармацевтическом предприятии, которая выявляет факт производства и оборота алкогольной продукции без лицензии. Выносится постановление о штрафе — 200 тыс. руб. Однако в абсолютном большинстве случаев арбитражные суды становятся на сторону производителей, которые уверяют, что выпускают лекарства, но никак не алкоголь.

Производством медицинских спиртовых настоек занимаются десятки российских предприятий. «В большинстве случаев это довольно примитивные с точки зрения оборудования цеха розлива спирта в потребительскую тару. Но на вершине «боярышниковой цепи» — крупные предприятия – производители медицинского спирта, или фармсубстанции этанола, который технологически ничем не отличается от «спирта этилового пищевого».

Однако отличие состоит в том, что работающие на легальный алкогольный рынок спиртзаводы контролируются РАР:  вся цепочка находится под контролем ЕГАИС, а перевозка спирта отслеживается ГЛОНАСС. Производители же фармсубстанций находятся в ведении Минздрава и Минпромторга; информация о фактических объемах производства спирта на них для РАР недоступна.

По данным вице-премьера Александра Хлопонина, в России сейчас работает 22 завода, производящих медицинский спирт. Дмитрий Добров, председатель правления Союза производителей алкогольной продукции (СПАП), объединяющего крупнейших производителей водки, перечисляет крупнейших производителей медспирта: «Брынцалов-А» (завод в подмосковном Электрогорске), самарский «Гиппократ» (производство в Ульяновской области), санкт-петербургская компания «Росбио» (несколько фармпредприятий), ЗАО «РФК» (два спиртзавода в Орловской области).

Большинство из них выпускают лишь сырье, которое затем продают более мелким компаниям, производящим готовые к употреблению препараты. Но есть и предприятия «полного цикла». В Минпромторге РБК предоставили список крупнейших производителей фармацевтических (галеновых) препаратов — уже готовых настоек и антисептических растворов в потребительской упаковке. По данным министерства, лидерами как в денежном, так и в натуральном выражении являются уже упоминавшийся «Гиппократ» (выручка в 2015 году 980 млн руб., объем производства 51,8 млн упаковок), «Флора Кавказа» из Карачаево-Черкесии (230,9 млн руб. и 13,4 млн упаковок), «Бегриф» (Новосибирская область; 211,7 млн руб. и 10,9 млн упаковок), Тульская фармацевтическая фабрика (251,5 млн руб. и 9,6 млн упаковок), Ивановская фармацевтическая фабрика (138,1 млн руб. и 7,5 млн упаковок).

При этом объем упаковок варьируется от маленьких флаконов 25 мл до 10-литровых канистр. Доля содержания спирта также разнится — от 40 до 95% — и не фиксируется Минпромторгом.

Ситуация с производителями «питьевой» косметики несколько иная. Они не могут использовать медицинский спирт и вынуждены закупать его у спиртзаводов, работающих на пищевую промышленность. Поэтому отгрузка спирта на парфюмерные фабрики фиксируется в системе ЕГАИС. Однако производители косметики тоже не платят акцизов и могут законно продавать свою «косметику» где угодно. Это стало причиной того, что ряд производителей, специализировавшихся на лекарственных настойках, переключились на косметические лосьоны.

В РАР приводят подтверждающую эту тенденцию статистику. В 2015 году объем поставок спирта для производства парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и т. д. вырос по сравнению с 2014 годом в 4,2 раза, с 9 млн до 38 млн л. При этом пропорционального увеличения производства спиртосодержащей непищевой продукции не произошло, рост всего на 12%. «Это означает, что часть спирта идет на производство неучтенной продукции или, если быть до конца точным, просто разливается в пластиковую тару объемом 5-20 л и реализовывается», — пояснил РБК представитель РАР.

Для контроля за использованием медицинского спирта с 1 января 2017 года будет введено использование ЕГАИС для производителей спиртовых фармсубстанций. Это позволит РАР отслеживать объемы производства медицинского спирта и маршруты его дальнейшего распространения. Однако это вряд ли скажется на объемах потребления «боярышника». Акцизы на медицинский спирт и спирт для производства косметики или установление минимальной розничной цены на уровне водки тоже не дадут результата: 90% спиртосодержащих лекарственных препаратов просто исчезнут с рынка, зато до 500-600 млн, и даже до 800 млн л вырастет рынок самогона, прогнозирует Вадим Дробиз. Предложение Минздрава ограничить объем потребительской тары, в которую разливаются настойки, также небесспорно: «аптечные алкоголики» будут просто брать больше пузырьков, а ограничения по отпуску в одни руки тоже действуют довольно формально.

Источник: РБК, 25.11.2016.